12 декабря 1917 было принято решение о выпуске в обращение одесских бон — разменных бумажных знаков, которые назвали разменные билеты города Одессы.
Знаки были обязательные к приёму во все платежи. Печатать разменные билеты начали в декабре 1917 года, в обращении они появились в январе 1918.
Автором рисунка купюр был гравёр, чех по национальности Адамек.
Основу рисунков всех бон составляли герб России — двуглавый орёл без царских атрибутов и герб Одессы с якорем, что подчёркивало значение Одессы как торгового порта.
К концу 1918 сумма выпущенных «разменных билетов города Одессы» превысила 220 миллионов рублей.