Ещё в середине 1917 года Временным правительством была разработана серия купюр, которые планировалось ввести в обращение в 1918 году, заменив деньги предыдущих выпусков. На всех купюрах присутствовала дата "1918", а также изображался герб Временного правительства (двуглавый орёл без короны). Все надписи сделаны по старой дореволюционной орфографии, причем сами надписи: «Кредитные билеты размениваются Государственным банком на золотую монету без ограничения суммы и обеспечиваются всем достоянием государства» давно уже не соответствовали действительности. Все принадлежности для печатания банкнот нового образца, в частности, клише, изготовили в 1917 году, но выпуск начался только в 1919. Введенные в оборот «Государственные кредитные билеты» были подписаны управляющим Госбанка РСФСР Г.Л. Пятаковым, за что в народе эти деньги были прозваны «пятаковками». На купюрах широко использованы орнаменты свастики. В конце 1919 года пятаковки начали постепенно заменяться "совзнаками" - маленькими купюрами, которые наподобие керенок, выпускались большими листами.